前海中泰咨詢

中國(guó)共產(chǎn)黨黔東南州第十一屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于貴州工作重要講話重要指示精神，按照省委十三屆八次全會(huì)部署，就制定黔東南州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，為在展現(xiàn)貴州新風(fēng)采中譜寫黔東南篇章奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

“十四五”時(shí)期，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，州委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，為在展現(xiàn)貴州新風(fēng)采中譜寫黔東南篇章奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——總書記黨中央關(guān)愛黔東南，忠誠(chéng)感恩意識(shí)更加自覺。習(xí)近平總書記時(shí)隔4年再次親臨貴州、專程到黔東南肇興侗寨考察，李強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后深入黔東南調(diào)研指導(dǎo)，全州上下倍感振奮、倍增動(dòng)力，各族干部群眾發(fā)自肺腑感恩總書記、感恩黨中央，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺。

——現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)加快突破，成功打造2個(gè)百億級(jí)園區(qū)和2個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)質(zhì)效提升，“6個(gè)100萬”農(nóng)業(yè)提升工程深入實(shí)施。旅游發(fā)展提質(zhì)增效，“三區(qū)三村”品牌享譽(yù)內(nèi)外，黃崗村入選聯(lián)合國(guó)旅游組織“最佳旅游鄉(xiāng)村”，村超得到習(xí)近平總書記點(diǎn)贊。預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)總量突破1500億元大關(guān)。

——城鄉(xiāng)融合發(fā)展深入推進(jìn)，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐?！皬?qiáng)州府”戰(zhàn)略有效增強(qiáng)區(qū)域中心城市輻射帶動(dòng)能力，安全韌性城市加快建設(shè)，城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。脫貧成果持續(xù)穩(wěn)固，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)，幫扶協(xié)作成效明顯，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)5%、8.2%。

——改革開放創(chuàng)新全面深化，發(fā)展動(dòng)力活力充分釋放。深化改革蹄疾步穩(wěn)，黨政機(jī)構(gòu)改革全面完成，工業(yè)園區(qū)改革、旅游景區(qū)改革、國(guó)有企業(yè)改革縱深推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)更加便捷，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。開放水平不斷提升，創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，“橋頭堡”建設(shè)取得階段性成果。

——基礎(chǔ)設(shè)施體系不斷完善，發(fā)展支撐能力持續(xù)提升。全州公路里程達(dá)3.2萬公里，融入大灣區(qū)、成渝、北部灣3小時(shí)交通圈。城鄉(xiāng)供水保障和抗旱應(yīng)急能力明顯增強(qiáng)，“兩江一河”及水庫(kù)病險(xiǎn)問題得到有效治理?？h域中心城區(qū)、園區(qū)景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核心區(qū)5G信號(hào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

——綠色低碳發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)文明建設(shè)成效明顯。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，生態(tài)安全屏障不斷筑牢?？h級(jí)以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)98.5%，縣城及以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例均達(dá)100%，全國(guó)首張跨省司法碳票在我州成功交易。

——民生社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，群眾幸福指數(shù)穩(wěn)步提高。就業(yè)增收保障有力，教育醫(yī)療整體水平穩(wěn)步提高，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)及新時(shí)代雙擁工作取得新成效，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

——全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，良好政治生態(tài)鞏固提升。不斷深化黨內(nèi)集中教育成果，牢固樹立正確選人用人導(dǎo)向，圍繞基層基礎(chǔ)“強(qiáng)雙基”，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，縱深推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題整治，風(fēng)清氣正政治生態(tài)不斷鞏固，干事創(chuàng)業(yè)激情充分迸發(fā)。

這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。實(shí)踐反復(fù)證明，把習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神學(xué)習(xí)得越好、理解得越深、貫徹得越有力，發(fā)展成效就越顯著。全州上下要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)定沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)。

二、深入研判“十五五”時(shí)期面臨的形勢(shì)，科學(xué)確定黔東南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)

（1）“十五五”時(shí)期我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)。“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，必須深入分析和準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢(shì)，科學(xué)確定我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

蘊(yùn)藏的機(jī)遇：從發(fā)展機(jī)遇上看，習(xí)近平總書記親臨貴州考察，親自為貴州“十五五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展明確基本思路、戰(zhàn)略構(gòu)想、目標(biāo)任務(wù)、方法路徑，為我們謀劃“十五五”提供了最重大機(jī)遇、最有力指導(dǎo)。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革特別是人工智能加快重塑生產(chǎn)生活范式，必將給我們?nèi)姘l(fā)力、后發(fā)追趕帶來更大機(jī)遇。從政策支撐上看，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、新時(shí)代西部大開發(fā)、粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道等國(guó)家戰(zhàn)略持續(xù)賦能，擴(kuò)大內(nèi)需、數(shù)字中國(guó)等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，“兩重”支持政策優(yōu)化調(diào)整，特別是隨著省委省政府支持“黎從榕”打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”等政策縱深推進(jìn)，為“十五五”發(fā)展提供了政策疊加機(jī)遇。從發(fā)展基礎(chǔ)上看，我州發(fā)展條件明顯改善，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有效夯實(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，治理效能不斷提升，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從資源稟賦上看，我州生態(tài)環(huán)境良好，民族文化多彩，礦產(chǎn)資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯，為我們把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了良好條件。

面臨的挑戰(zhàn)：一是發(fā)展壓力持續(xù)加大。世界百年變局加速演進(jìn)，不確定難預(yù)料因素增多，加之債務(wù)負(fù)擔(dān)較重、財(cái)力支撐較弱，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)依然艱巨，發(fā)展面臨不少困難。二是發(fā)展支撐不夠堅(jiān)實(shí)?？萍紕?chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新亟需增強(qiáng)，人才支撐能力有待提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需持續(xù)優(yōu)化，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換不暢，投資消費(fèi)拉動(dòng)作用不充分，持續(xù)增長(zhǎng)后勁不足。三是發(fā)展環(huán)境仍有差距。制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然較多，對(duì)外開放水平不高，營(yíng)商環(huán)境存在不少短板，本質(zhì)安全水平還需提升，干部擔(dān)當(dāng)作為有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

變局蘊(yùn)含機(jī)遇，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。我們要把握大局大勢(shì)，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，積極識(shí)變應(yīng)變求變，全力克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，奮發(fā)有為推動(dòng)全州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)不斷開創(chuàng)新局面。

（2）“十五五”時(shí)期我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于貴州工作重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省第十三次黨代會(huì)和省委十三屆歷次全會(huì)部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞“四新”主攻“四化”，深入實(shí)施強(qiáng)化比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，奮力在展現(xiàn)貴州新風(fēng)采中譜寫黔東南篇章。

（3）“十五五”時(shí)期我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。始終遵循堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全的原則，堅(jiān)定不移走好高質(zhì)量發(fā)展新路。

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新突破?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力取得積極成效，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間、年均增速高于全國(guó)全省，經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)民族自治州中位次前移，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和占比明顯提高，全州地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元。

——城鄉(xiāng)融合發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。興業(yè)強(qiáng)縣富民一體發(fā)展成效明顯，脫貧兜底“固若金湯”，鄉(xiāng)村全面振興扎實(shí)推進(jìn)，城鎮(zhèn)布局更加合理，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、功能品質(zhì)和治理水平全面提升。

——改革開放創(chuàng)新邁出新步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得顯著成效，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。對(duì)外開放水平明顯提升，“橋頭堡”能級(jí)不斷提高。創(chuàng)新體系整體效能顯著提升，科技成果轉(zhuǎn)化能力不斷增強(qiáng)。

——基礎(chǔ)設(shè)施體系躍上新臺(tái)階?，F(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系更加健全，事關(guān)民生的路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、油氣網(wǎng)、地下管網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，能源、信息等戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施保障能力全面增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)度、通暢性和均等化水平明顯提高。

——社會(huì)文明程度實(shí)現(xiàn)新提升。文化自信更加堅(jiān)定，主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行，中華民族共同體意識(shí)更加鑄牢，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，人民精神文化生活更加豐富。社會(huì)治理和公共安全治理水平明顯提高，法治黔東南建設(shè)達(dá)到更高水平。

——生態(tài)文明建設(shè)取得新成績(jī)。綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固提升，綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山路徑不斷拓展，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制不斷完善，綠色經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，人與自然和諧共生更加彰顯。

——人民生活水平達(dá)到新高度。居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。教育現(xiàn)代化程度不斷提升，衛(wèi)生健康服務(wù)更加完善，多層次社會(huì)保障體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年我州綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，人民生活更加幸福美好，與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

三、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)實(shí)支撐

堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項(xiàng)目、大抓招商，依托比較優(yōu)勢(shì)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，加快建設(shè)富有黔東南特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（4）加快構(gòu)建現(xiàn)代化工業(yè)體系。堅(jiān)定不移大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，落實(shí)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，積極有序承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，著力強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建以四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、兩個(gè)特色產(chǎn)業(yè)為支撐的“4+2”現(xiàn)代化工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展礦產(chǎn)資源精深加工產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“富礦精開”，推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探產(chǎn)供儲(chǔ)銷統(tǒng)籌和銜接體系，通過深化精確探礦、精準(zhǔn)配礦、精細(xì)開礦、精深用礦，構(gòu)建“鏈主+鏈條”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)石英砂、重晶石、鋁土礦等礦產(chǎn)資源精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，重點(diǎn)依托硅加工、鋁加工、鋇化工等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展汽車玻璃、電子玻璃、球形二氧化硅等硅基新材料制造，高強(qiáng)高韌鋁合金等先進(jìn)有色金屬材料制造，鈦酸鋇、電子陶瓷、磁材、阻聲材料等高純鋇鹽化工材料制造，推動(dòng)礦產(chǎn)資源精深加工產(chǎn)業(yè)與新材料產(chǎn)業(yè)耦合。加快釩、鉛、鋅、銻、錳、金以及頁(yè)巖氣、地?zé)崮艿乳_發(fā)利用。大力發(fā)展再生資源循環(huán)材料產(chǎn)業(yè)。搶抓全省打造新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群機(jī)遇，大力發(fā)展鉛、鋁、銅、鐵、鋰等再生循環(huán)材料及終端制造產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展動(dòng)力電池回收利用，打造全省重要再生資源循環(huán)材料產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展民族特色食品產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展“一酸一甜”等民族特色食品產(chǎn)業(yè)，打造以凱里酸湯、麻江藍(lán)莓、三穗鴨、錦屏鵝、黎平牛等為代表的特色食品產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展飲用水、果汁飲料等水產(chǎn)業(yè)和白酒、特色酒飲等產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)各類特色食品規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)理論體系研究，建立健全中藥材種植加工體系和民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力發(fā)展中藥飲片、顆粒制劑、院內(nèi)制劑、藥浴等大健康醫(yī)藥產(chǎn)品，拓展醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)“健”“械”“消”“妝”等字號(hào)產(chǎn)品，推進(jìn)苗藥侗藥等民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。發(fā)展壯大木材加工產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展以民族民間工藝品、紡織服裝、運(yùn)動(dòng)裝備、打火機(jī)等為代表的特色輕工產(chǎn)業(yè)，著力打造特色產(chǎn)業(yè)集群。

實(shí)施園區(qū)提能增效行動(dòng)，做強(qiáng)百億級(jí)園區(qū)、做大十億級(jí)園區(qū)。持續(xù)深化園區(qū)體制機(jī)制改革，圍繞園區(qū)閑置資產(chǎn)盤活、土地要素保障等大膽創(chuàng)新，推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”和混合用地改革。支持鏈主企業(yè)進(jìn)園區(qū)、強(qiáng)帶動(dòng)、優(yōu)協(xié)同，推動(dòng)要素集約、項(xiàng)目集中、產(chǎn)業(yè)集群，提升畝均效益、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比。支持縣(市)共建園區(qū)，支持黃平、施秉、劍河、麻江申建省級(jí)經(jīng)開區(qū)。探索跨園區(qū)合作，整合資源申報(bào)國(guó)家級(jí)高新區(qū)或經(jīng)開區(qū)。加強(qiáng)園區(qū)生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)連接路，實(shí)現(xiàn)園區(qū)天然氣、物流、污水處理等設(shè)施全覆蓋。推動(dòng)園區(qū)數(shù)智化改造、綠色化轉(zhuǎn)型。

（5）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。找準(zhǔn)國(guó)家政策導(dǎo)向與我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，大力發(fā)展高效光伏、特種石墨制品、全釩液流電池等新能源材料產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新型儲(chǔ)能。立足旅游觀光、農(nóng)林作業(yè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、救災(zāi)救援、物流、培訓(xùn)等大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，打造一批“低空+”應(yīng)用場(chǎng)景示范，加強(qiáng)低空安全監(jiān)管和服務(wù)保障能力建設(shè)。以數(shù)智化為特色發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)電子元器件、智能終端制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展生物制造。圍繞第六代移動(dòng)通信等探索典型應(yīng)用場(chǎng)景。以虛擬現(xiàn)實(shí)(VR)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)(AR)等場(chǎng)景應(yīng)用為基礎(chǔ)推動(dòng)智慧文旅、智能家居等領(lǐng)域發(fā)展。

（6）加快構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系。在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基本盤，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品保供基礎(chǔ)上，按照全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，重點(diǎn)打造以酸湯、中藥材、油茶、茶葉、藍(lán)莓5個(gè)特色種植產(chǎn)業(yè)和鴨鵝、肉牛、生態(tài)漁業(yè)3個(gè)特優(yōu)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為代表的“5+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)強(qiáng)州。夯實(shí)糧食安全根基。嚴(yán)守耕地紅線，統(tǒng)籌農(nóng)用地布局優(yōu)化，強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)布局和驗(yàn)收管護(hù)，推進(jìn)園地和林地上山、耕地下山，提升耕地質(zhì)量。落實(shí)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加快“育繁推”一體化種業(yè)企業(yè)培育，推動(dòng)國(guó)家制種大縣岑鞏聯(lián)合天柱、黎平等縣共同打造水稻制種產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)糧食購(gòu)銷和儲(chǔ)備管理，全鏈條推進(jìn)節(jié)糧減損。堅(jiān)持農(nóng)林牧漁并舉，構(gòu)建多元化食物供給體系。壯大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。圍繞酸湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展做大毛辣果、辣椒等酸湯原料產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展太子參、鉤藤、天麻、黃精、淫羊藿、茯苓等中藥材產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)油茶、茶葉、藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)“接二連三”、提質(zhì)增效，持續(xù)擴(kuò)大鴨鵝養(yǎng)殖規(guī)模、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，積極發(fā)展雜交肉牛、本地黃牛等肉牛產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)、現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)、池塘設(shè)施化改造及冷流水養(yǎng)殖、大水面生態(tài)增養(yǎng)殖等生態(tài)漁業(yè)發(fā)展，集中力量壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)發(fā)展特色林業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等特優(yōu)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。實(shí)施油茶、藍(lán)莓、三穗鴨、鵝、黎平牛、太子參、天麻、毛辣果、香禾糯等優(yōu)勢(shì)品種提純復(fù)壯改良，加強(qiáng)優(yōu)良品種示范推廣。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、追溯體系，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工程，唱響“苗侗山珍”品牌。提升綜合生產(chǎn)能力。推進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效。合理布局農(nóng)產(chǎn)品初、精加工設(shè)施設(shè)備，抓好倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，提升科技特派員制度實(shí)施質(zhì)效，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)事綜合服務(wù)力量建設(shè)，完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相銜接。

（7）加快構(gòu)建現(xiàn)代旅游業(yè)體系。用好文化瑰寶、自然珍寶，深化農(nóng)文體旅融合發(fā)展，豐富高品質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，打造一批精品旅游線路，著力建設(shè)國(guó)內(nèi)外知名民族特色旅游目的地。促進(jìn)文旅融合。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，創(chuàng)新開發(fā)利用手段和表現(xiàn)形式，講好山水風(fēng)光、歷史資源、民族文化故事。持續(xù)辦好村T、苗年、侗年、丹寨“非遺周”等，將更多民俗、節(jié)慶活動(dòng)打造成旅游產(chǎn)品。推出一批非遺研學(xué)、民俗節(jié)慶、親子體驗(yàn)等業(yè)態(tài)，發(fā)展一批非遺集市，開發(fā)一批好看、好玩、好用的文創(chuàng)產(chǎn)品。接續(xù)在重點(diǎn)景區(qū)推出演繹劇目。深挖紅色文化資源，發(fā)展紅色旅游。促進(jìn)體旅融合。深耕村超、村BA等賽事品牌，創(chuàng)新“賽事+文旅”模式，發(fā)展體育培訓(xùn)、文體旅商品等業(yè)態(tài)。創(chuàng)新開發(fā)登山攀巖、騎行越野、水上運(yùn)動(dòng)、低空飛行等業(yè)態(tài)，把體育活動(dòng)打造成“移動(dòng)的景區(qū)”。促進(jìn)康旅融合。創(chuàng)新“康養(yǎng)+”業(yè)態(tài)，開發(fā)醫(yī)藥療養(yǎng)、藥膳養(yǎng)生、溫泉康養(yǎng)等康旅產(chǎn)品，大力發(fā)展旅居產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批休閑康養(yǎng)、養(yǎng)老定居、親水避暑等特色村寨，打造一批科普基地，發(fā)展一批自駕露營(yíng)業(yè)態(tài)。發(fā)展周末游、郊區(qū)游。促進(jìn)農(nóng)旅融合。依托傳統(tǒng)村落、民族村寨等發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)果旅、花旅、田旅、茶旅等融合，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品打造成旅游商品。

提升景區(qū)發(fā)展能力。推動(dòng)西江苗寨、肇興侗寨創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，加快西江苗寨、鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城、肇興侗寨等世界級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)，推進(jìn)丹寨國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建，提升云臺(tái)山、黃崗侗寨、下司古鎮(zhèn)、三寶侗寨、岜沙苗寨、隆里古城等A級(jí)以上景區(qū)品質(zhì)，推動(dòng)各景區(qū)錯(cuò)位發(fā)展。加強(qiáng)推動(dòng)傳統(tǒng)景區(qū)升級(jí)改造，突出科技賦能，探索在重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)非遺數(shù)字體驗(yàn)館，打造更多體驗(yàn)式、沉浸式場(chǎng)景。深化景區(qū)聯(lián)動(dòng)改革，持續(xù)推動(dòng)資源互享、線路互推、客源互送。大力盤活閑置低效旅游項(xiàng)目。加強(qiáng)新媒體平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化旅游營(yíng)銷體系，持續(xù)唱響“民族原生態(tài)·錦繡黔東南”品牌。

提高旅游服務(wù)質(zhì)量。引育優(yōu)強(qiáng)旅游經(jīng)營(yíng)主體，圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省蓖晟婆涮谆A(chǔ)設(shè)施，注重游客情緒價(jià)值，精細(xì)化抓好旅游服務(wù)。推進(jìn)“適老化”“友好型”公共服務(wù)設(shè)施改造，加強(qiáng)公廁、停車、充電等設(shè)施建設(shè)，打造一批露營(yíng)、房車基地。健全“快旅慢游”旅游交通體系，提升“支支串飛”“景景串飛”和景區(qū)直通車品質(zhì)。培育引進(jìn)一批高品質(zhì)酒店、民宿、客棧，打造特色民宿集群。強(qiáng)化景城聯(lián)動(dòng)，打造一流旅游城市和特色旅游縣城。強(qiáng)化大模型賦能旅游發(fā)展，提升“智游黔東南”服務(wù)功能。推動(dòng)旅游服務(wù)與國(guó)際接軌。構(gòu)建黔東南特色旅游商品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)景區(qū)、交通場(chǎng)站、重點(diǎn)街區(qū)商圈等“一站駐覽”。完善旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，暢通旅客訴求渠道，加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化旅游執(zhí)法。

（8）加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。分領(lǐng)域推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，實(shí)現(xiàn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。創(chuàng)新金融服務(wù)模式，加快金融科技應(yīng)用，提升供應(yīng)鏈金融、基金等金融服務(wù)質(zhì)效，推動(dòng)金融服務(wù)向縣域和鄉(xiāng)村延伸。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、專業(yè)物流，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系。搶抓人工智能發(fā)展機(jī)遇培育壯大信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)會(huì)展、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力推動(dòng)批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。大力發(fā)展商貿(mào)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)建設(shè)一批智慧商店、智慧超市、智慧街區(qū)、智慧商圈。發(fā)展多層次醫(yī)療健康服務(wù)，增加多樣化教育服務(wù)供給。推動(dòng)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容，促進(jìn)家政、養(yǎng)老、托幼、物業(yè)等業(yè)態(tài)融合。加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量品牌建設(shè)。

四、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)依托型科技創(chuàng)新路子，增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提升創(chuàng)新效能、強(qiáng)化創(chuàng)新支撐，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

（9）推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。聚焦全州重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，創(chuàng)新建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)，支持園區(qū)中試平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。大力支持青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立動(dòng)態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需求庫(kù)和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新需求征集與響應(yīng)機(jī)制，完善科技攻關(guān)“揭榜掛帥”等機(jī)制，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。實(shí)施科技型企業(yè)培育計(jì)劃，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策落實(shí)。落實(shí)工業(yè)科技特派員工作機(jī)制。健全科技財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制和“政企社”投入?yún)f(xié)同機(jī)制，提高全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。實(shí)施設(shè)備更新與技改行動(dòng)，運(yùn)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)推動(dòng)礦業(yè)、冶金、化工、輕工、建筑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。培育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神。

（10）強(qiáng)化大模型賦能千行百業(yè)。落實(shí)“人工智能+”行動(dòng)，加強(qiáng)AI大模型同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、社會(huì)治理相結(jié)合，圍繞政用、民用、商用推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，更好賦能千行百業(yè)、服務(wù)千家萬戶。推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、金融、教育、醫(yī)療、交通、能源、安全等領(lǐng)域加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。加快“城市大腦”、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，以數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)建設(shè)推進(jìn)社會(huì)治理轉(zhuǎn)型。加快完善與數(shù)字政務(wù)建設(shè)相適應(yīng)的規(guī)章制度，促進(jìn)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)按需共享、業(yè)務(wù)高效協(xié)同。

（11）一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。建立健全教育科技人才一體化發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)高質(zhì)量教育、高素質(zhì)人才、高水平科創(chuàng)相互貫通。圍繞全州戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求協(xié)同育人，優(yōu)化職業(yè)教育規(guī)模結(jié)構(gòu)，深化職普融通、產(chǎn)教融合，支持黔東南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院、黔東南理工職業(yè)學(xué)院和貴州電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)職業(yè)本科院校。支持凱里學(xué)院創(chuàng)建高水平綜合性應(yīng)用型大學(xué)。健全高校與科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)互動(dòng)合作育人機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)科院、林科所等科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，深化與高校科研院所產(chǎn)學(xué)研合作，強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施骨干人才支持計(jì)劃，擴(kuò)大教育科技企事業(yè)單位人才引進(jìn)自主權(quán)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新型、技能生產(chǎn)型人才培育引進(jìn)。深化拓展教育科技人才“組團(tuán)式”幫扶。完善州級(jí)人才“蓄水池”。以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)導(dǎo)向深化項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、人才評(píng)價(jià)、收入分配改革，激發(fā)人才活力。

五、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，加快融入新發(fā)展格局

堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，著力擴(kuò)大有效需求，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)。

（12）大力提振消費(fèi)。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，釋放數(shù)字、健康和綠色消費(fèi)潛能，滿足個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)消費(fèi)需求。強(qiáng)化品牌引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、新技術(shù)應(yīng)用，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)供給，穩(wěn)定大宗消費(fèi)，積極發(fā)展直播電商、共享經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，推動(dòng)新媒體產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。加快場(chǎng)景培育和開放，推動(dòng)新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用，打造一批新領(lǐng)域、新賽道、新業(yè)態(tài)應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，加快推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，發(fā)展新零售業(yè)態(tài)，升級(jí)改造一批商業(yè)街、特色美食街、夜間消費(fèi)集聚區(qū)。擴(kuò)大文化和旅游消費(fèi)，開發(fā)運(yùn)動(dòng)健康中心、數(shù)字體育體驗(yàn)等業(yè)態(tài)。統(tǒng)籌建設(shè)“好房子”和服務(wù)好生活，促進(jìn)裝修、家電消費(fèi)。激活農(nóng)村消費(fèi)。加大直達(dá)消費(fèi)者的普惠政策力度，增加政府資金用于民生保障支出，完善促進(jìn)消費(fèi)制度機(jī)制，健全適應(yīng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景的措施，落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

（13）著力擴(kuò)大有效投資。聚焦重大戰(zhàn)略、政策規(guī)劃、集聚平臺(tái)、頭部企業(yè)、群眾需求強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施一批重大標(biāo)志性引領(lǐng)性項(xiàng)目，提升新型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、民間等投資比重，保持投資合理增長(zhǎng)，提高投資效益。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提高民生類政府投資比重，高質(zhì)量推進(jìn)重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力項(xiàng)目建設(shè)。適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和流動(dòng)趨勢(shì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，加強(qiáng)人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資。將各類政府性資金安排的投資項(xiàng)目納入統(tǒng)一計(jì)劃盤子，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃和總量控制，提高資金使用效益。完善分類加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理制度，強(qiáng)化項(xiàng)目科學(xué)論證、科學(xué)決策，建立健全以產(chǎn)出效益為導(dǎo)向的項(xiàng)目全領(lǐng)域全生命周期管理機(jī)制，深化重大項(xiàng)目建設(shè)“5+3”工作機(jī)制。深化投資審批制度改革，推動(dòng)審批流程標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)跨部門信息共享和限時(shí)辦結(jié)。完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，滾動(dòng)接續(xù)向社會(huì)資本推介項(xiàng)目，激發(fā)民間投資活力。

（14）積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。落實(shí)統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息披露、社會(huì)信用、兼并重組、市場(chǎng)退出等制度，消除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面壁壘，規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，破除“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)障礙。規(guī)范招商引資行為，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠。規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)，加快推進(jìn)招投標(biāo)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，完善推進(jìn)“暗標(biāo)評(píng)審”“席位制評(píng)審”等機(jī)制。落實(shí)“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，健全市場(chǎng)綜合監(jiān)管體系，推進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)重點(diǎn)商品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管，完善行政裁量權(quán)相關(guān)制度，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通市場(chǎng)設(shè)施，優(yōu)化物流布局，發(fā)展智慧物流，提升物流與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適配性、物流方式銜接的緊密性，推動(dòng)降本增效。

六、進(jìn)一步全面深化改革，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力

充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)有效有序、政府有為有度，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

（15）深化國(guó)資國(guó)企改革。做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本，聚焦增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固拓展國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)成果，持續(xù)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)國(guó)有資本“三個(gè)集中”。規(guī)范州屬國(guó)有企業(yè)分級(jí)分類管理，明晰功能定位，嚴(yán)控非主營(yíng)業(yè)務(wù)投資。深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革。推進(jìn)國(guó)資國(guó)企協(xié)同監(jiān)管，健全完善國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制，建立國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和行業(yè)管理部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。完善國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度，深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)分類考核評(píng)價(jià)體系，開展國(guó)有經(jīng)濟(jì)增加值核算。深化國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，規(guī)范國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分類分級(jí)管理，健全更加精準(zhǔn)高效的收入分配機(jī)制。

（16）健全民營(yíng)企業(yè)發(fā)展體制機(jī)制。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，持續(xù)發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，有效保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開放，支持民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)。聚焦“專精特新”優(yōu)化中小企業(yè)支持政策供給，分型分類支持個(gè)體工商戶發(fā)展。加快“企業(yè)之家”優(yōu)化升級(jí)。完善民營(yíng)企業(yè)服務(wù)體系與紓困幫扶機(jī)制，落實(shí)涉企收費(fèi)監(jiān)管與政府守信踐諾機(jī)制。健全常態(tài)化政企溝通交流機(jī)制，落實(shí)政商交往正負(fù)面清單，完善“政策找企業(yè)”機(jī)制、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)和商會(huì)制度。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神。

（17）完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制。促進(jìn)各類生產(chǎn)要素高效配置，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)、功能完善的資本市場(chǎng)、流動(dòng)順暢的勞動(dòng)力市場(chǎng)、轉(zhuǎn)化高效的技術(shù)市場(chǎng)。落實(shí)宏觀資產(chǎn)負(fù)債表制度，全面摸清存量資源資產(chǎn)底數(shù)。積極盤活用好存量閑置土地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施。全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓。依法穩(wěn)妥推進(jìn)工商業(yè)用地使用權(quán)續(xù)期工作。擴(kuò)大要素市場(chǎng)化配置范圍，健全各類生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，拓展要素市場(chǎng)。加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用。推進(jìn)行政事業(yè)單位存量國(guó)有資產(chǎn)盤活共享。依法有效盤活被查封凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。深化價(jià)格機(jī)制改革，完善公共服務(wù)價(jià)格政策。

（18）深化財(cái)稅金融體制改革。加強(qiáng)財(cái)政資源與預(yù)算統(tǒng)籌，逐步把依托行政權(quán)力、政府信用、國(guó)有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理，增強(qiáng)財(cái)政生財(cái)聚財(cái)能力。強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障。深化零基預(yù)算改革，健全支出標(biāo)準(zhǔn)體系。加大財(cái)會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化。深化稅收征管改革，推進(jìn)跨部門稅費(fèi)共治。落實(shí)經(jīng)營(yíng)所得、資本所得、財(cái)產(chǎn)所得稅收政策。加強(qiáng)非稅收入規(guī)范管理。推進(jìn)科技、綠色、普惠、養(yǎng)老、數(shù)字金融“五篇大文章”政策落實(shí)，加大對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持。持續(xù)開展上市企業(yè)培育。深化地方金融機(jī)構(gòu)改革，健全金融產(chǎn)品和服務(wù)體系。優(yōu)化“政金企”融資對(duì)接機(jī)制。

七、主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略，持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放

充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提高發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性，推動(dòng)形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的高水平開放發(fā)展新格局。

（19）擴(kuò)大開放領(lǐng)域。加快融入國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，全力參與新時(shí)代西部大開發(fā)建設(shè)，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)、泛北部灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道發(fā)展，深化與香港、澳門的合作交流，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角區(qū)域?qū)雍献?。?qiáng)化與海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)融合互補(bǔ)。主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)則，以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大開放領(lǐng)域。堅(jiān)定不移沿著“一帶一路”走出去，以東南亞、南亞、中亞等為主攻方向，加快構(gòu)建連接北部灣的出海大通道，深化貿(mào)易、投資、人文、旅游、體育、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、鄉(xiāng)村外貿(mào)，推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品、民族服飾、手工藝品、特色消費(fèi)品等走出國(guó)門。積極發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式。實(shí)施外貿(mào)企業(yè)倍增計(jì)劃，推動(dòng)外貿(mào)擴(kuò)量提質(zhì)增效。

（20）建強(qiáng)開放平臺(tái)。以打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”為主抓手，加快構(gòu)筑“橋頭堡”功能、發(fā)揮“橋頭堡”作用。優(yōu)化“橋頭堡”資金投入機(jī)制。加強(qiáng)與佛山市等大灣區(qū)城市協(xié)作，深入推進(jìn)園區(qū)合作共建，探索共建“科創(chuàng)飛地”，大力推動(dòng)大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地建設(shè)，打造粵黔東西部協(xié)作升級(jí)版。支持“黎從榕”以文旅體率先突破打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”核心區(qū)。推動(dòng)“黎從榕”盤活園區(qū)資產(chǎn)，夯實(shí)園區(qū)平臺(tái)。加強(qiáng)面向大灣區(qū)的旅游集散中心、貨物集疏運(yùn)物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，更好發(fā)揮凱里海關(guān)對(duì)外開放合作“助推器”作用。

（21）優(yōu)化開放環(huán)境。堅(jiān)持“治改管建”并舉，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)提高政務(wù)、法治、市場(chǎng)、開放、發(fā)展“五大環(huán)境”建設(shè)水平。深化突出問題專項(xiàng)整治，深入開展解決民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)融資難融資貴問題專項(xiàng)行動(dòng)。健全完善社會(huì)信用體系，完善經(jīng)營(yíng)主體信用修復(fù)制度。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競(jìng)爭(zhēng)政策舉措，降低市場(chǎng)交易成本。落實(shí)“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”和外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管機(jī)制、檢驗(yàn)認(rèn)證等銜接。規(guī)范涉企行政執(zhí)法，探索實(shí)施柔性執(zhí)法和免罰清單制度。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向社區(qū)、園區(qū)、景區(qū)等延伸。推動(dòng)“人工智能+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用，建設(shè)多網(wǎng)融通綜合服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)線下線上深度融合，深化“五個(gè)通辦”，更大范圍推動(dòng)“高效辦成一件事”。強(qiáng)化干部教育管理，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督和追責(zé)問責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、廉潔意識(shí)。

八、全力推動(dòng)興業(yè)強(qiáng)縣富民一體發(fā)展，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局

堅(jiān)持規(guī)劃為先、產(chǎn)業(yè)為要、民生為本、重在強(qiáng)功能，找準(zhǔn)定位、各展所長(zhǎng)，加快推進(jìn)興業(yè)強(qiáng)縣富民一體發(fā)展。

（22）發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。完善國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等空間布局。落實(shí)優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，分區(qū)分類實(shí)施差別化、精細(xì)化用途管制。堅(jiān)持三次產(chǎn)業(yè)共同謀劃，“三規(guī)聯(lián)動(dòng)”做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)縣域之間分工協(xié)作、錯(cuò)位發(fā)展、串珠成鏈。推動(dòng)工業(yè)基礎(chǔ)較好的凱里、臺(tái)江、岑鞏、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、天柱、丹寨等縣(市)重點(diǎn)發(fā)展礦產(chǎn)資源精深加工、再生資源循環(huán)材料、酸湯等產(chǎn)業(yè)，打造工業(yè)大縣;農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的麻江、岑鞏、三穗、錦屏、黎平等縣突出抓好藍(lán)莓、酸湯原料、水稻制種、鴨鵝、油茶、茶葉等特優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣;旅游資源較好的雷山、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、黎平、榕江、從江、施秉等縣重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)文旅體融合發(fā)展，打造旅游名縣;優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鮮明的黃平、施秉、劍河等縣重點(diǎn)發(fā)展太子參、鉤藤等特色產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)縣。

（23）推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。深入實(shí)施“強(qiáng)州府”戰(zhàn)略，支持凱里打造區(qū)域中心城市，推動(dòng)凱麻、黔東、“黎從榕”三大城鎮(zhèn)群協(xié)同發(fā)展。分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持黎平省級(jí)城鎮(zhèn)化潛力地區(qū)發(fā)展，著力打造一批區(qū)域支點(diǎn)城市和特色小鎮(zhèn)。堅(jiān)持人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通一體規(guī)劃，圍繞跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、基本公共服務(wù)銜接共享。加快推進(jìn)城市更新，實(shí)施城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)建設(shè)改造，完善生活垃圾收運(yùn)處置體系，推進(jìn)雨污分流改造和海綿城市建設(shè)，提升城市承載力和安全韌性。系統(tǒng)推進(jìn)“好房子”建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)城中村、老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城市危險(xiǎn)住房改造，強(qiáng)化城市風(fēng)貌管理。加快城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)智慧城市。加快建設(shè)完整社區(qū)，完善城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，健全便民生活圈。創(chuàng)新社區(qū)管理，實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，探索社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行新模式。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和易地搬遷安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化，健全與常住人口相匹配的公共資源配置機(jī)制，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)更多基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，促進(jìn)要素雙向流動(dòng)。

（24）推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。健全覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，完善常態(tài)化的預(yù)警、響應(yīng)、幫扶、評(píng)估機(jī)制，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口分層分類精準(zhǔn)幫扶，對(duì)無勞動(dòng)能力的，通過基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助等方式實(shí)施兜底式幫扶;對(duì)有勞動(dòng)能力的，通過產(chǎn)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)、就業(yè)幫扶等方式加強(qiáng)開發(fā)式幫扶。深化東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶、社會(huì)力量幫扶和統(tǒng)一戰(zhàn)線“地域+領(lǐng)域”組團(tuán)式幫扶，拓展教育醫(yī)療組團(tuán)式幫扶成果。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)管理，強(qiáng)化風(fēng)貌管控，推動(dòng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)。深入開展“兩清兩改兩治理”，完善農(nóng)村物流和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板。節(jié)約集約利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，依法盤活用好閑置土地和房屋，分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。派強(qiáng)用好駐村第一書記和工作隊(duì)，壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。

（25）促進(jìn)百姓增收致富。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，拓寬增收渠道，提升增收能力，激發(fā)增收動(dòng)力，有效增加低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。盤活并管好用好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中形成的資產(chǎn)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益下沉到村到戶，加強(qiáng)公益性資產(chǎn)管護(hù)和運(yùn)營(yíng)。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)和產(chǎn)業(yè)幫扶政策，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，支持在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目實(shí)施等過程中采取以工代賑、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收，拓寬群眾參與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道和方式。加大產(chǎn)業(yè)資金獎(jiǎng)補(bǔ)到戶力度，發(fā)展到戶類鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策與帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制，多渠道幫助群眾公平分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

九、推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系

統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，全面補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升安全韌性和運(yùn)營(yíng)可持續(xù)性。

（26）完善現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水運(yùn)等多種運(yùn)輸方式有效銜接的綜合樞紐建設(shè)，強(qiáng)化薄弱地區(qū)覆蓋和通達(dá)保障。推動(dòng)建設(shè)連接粵港澳大灣區(qū)的鐵路貨運(yùn)通道，支持凱里、榕江等打造西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)城市和交通樞紐。積極爭(zhēng)取高鐵輕質(zhì)貨物運(yùn)輸試點(diǎn)，推動(dòng)多種運(yùn)輸方式“零距離”換乘、貨運(yùn)“無縫”銜接。推動(dòng)涪柳、興永郴贛鐵路以及爐碧、黔東、天柱園區(qū)鐵路專用線建設(shè)，加快鐵路站場(chǎng)升級(jí)改造。實(shí)施內(nèi)聯(lián)外通路網(wǎng)建設(shè)工程，推進(jìn)高速公路繁忙路段擴(kuò)容改造和待貫通路段建設(shè)，加快建成榕江至融安、天柱至?xí)?、天柱至大龍等高速公路，推進(jìn)玉屏至鎮(zhèn)遠(yuǎn)、凱里南環(huán)高速公路建設(shè)，爭(zhēng)取榕江至黎平至通道、丹寨至天柱高速公路建設(shè)，加快普通國(guó)省道和通村路、通組路安全改造，推進(jìn)建制村通雙車道，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)路、旅游路等建設(shè)。規(guī)劃研究三江水系連通工程建設(shè)，推進(jìn)航道提等升級(jí)和通航設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)跨方式一體銜接。推進(jìn)清水江、都柳江航電樞紐梯級(jí)開發(fā)，推動(dòng)從江八洛港、天柱港等建設(shè)，著力打通水運(yùn)出省通道。推進(jìn)黎平機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建。有序?qū)嵤┏菂^(qū)老舊客運(yùn)站改造和水旱碼頭建設(shè)。

（27）完善水網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。以優(yōu)化水資源配置體系、完善流域防洪減災(zāi)體系、保護(hù)治理水生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)洪澇災(zāi)害防御、水資源統(tǒng)籌調(diào)配、城鄉(xiāng)供水保障能力。建成宣威水庫(kù)等一批水源工程，規(guī)劃新建忠誠(chéng)、定威、大斗等重點(diǎn)水庫(kù)工程。實(shí)施水網(wǎng)連通和引調(diào)水工程，新建大中型灌區(qū)，推進(jìn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，加快農(nóng)村規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)水網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展清水江、都柳江、?陽(yáng)河等主要支流治理，實(shí)施中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固及防滲透處理。實(shí)施水土流失治理和水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，健全河湖健康保障體系。建立完善江河湖庫(kù)水網(wǎng)監(jiān)控調(diào)度體系。

（28）強(qiáng)化能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)新型能源體系，促進(jìn)風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)。完善骨干電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)輸配電網(wǎng)設(shè)施，推動(dòng)智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)和綠電直聯(lián)建設(shè)，深化城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，推動(dòng)重點(diǎn)園區(qū)雙向回路供電線路建設(shè)，提升供電穩(wěn)定性。加強(qiáng)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)。完善天然氣輸配管網(wǎng)，加快管道互聯(lián)互通、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)連通工程建設(shè)和老舊燃?xì)夤艿栏脑?，推進(jìn)天然氣管網(wǎng)向工業(yè)園區(qū)延伸，構(gòu)建覆蓋縣城、工業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要景區(qū)的天然氣管道網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化公共充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，實(shí)現(xiàn)村村充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。

（29）強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造行動(dòng)，推動(dòng)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈數(shù)字化。深化5G網(wǎng)絡(luò)與千兆光網(wǎng)協(xié)同建設(shè)，加快5G網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)盲提速，提升農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，積極推進(jìn)6G、智能交通、智慧能源等新型基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。加快低空公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

十、加強(qiáng)文化建設(shè)和文明新風(fēng)培育，著力建設(shè)特色文化強(qiáng)州

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，深入挖掘、合理利用特色文化資源，在增強(qiáng)文化自信、化風(fēng)育人，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上取得更大成效。

（30）弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深化拓展“理論宣傳二人講”。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，深化網(wǎng)絡(luò)清朗行動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理，提高主流輿論引導(dǎo)能力。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，推進(jìn)校園文化建設(shè)，加強(qiáng)青少年理想信念教育。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化、廉潔文化。加強(qiáng)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，常態(tài)化開展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)治理陳規(guī)陋習(xí)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（31）抓好優(yōu)秀文化保護(hù)傳承利用。加強(qiáng)紅色文化、民族文化、生態(tài)文化、歷史文化等保護(hù)傳承利用，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。深化國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，完善文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體制機(jī)制，實(shí)施文化遺產(chǎn)數(shù)字傳承計(jì)劃，加強(qiáng)民族村寨、傳統(tǒng)村落、歷史文化名村名鎮(zhèn)、紅色舊址等整體性、系統(tǒng)性保護(hù)。推動(dòng)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園(黔東南段)和革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升。加強(qiáng)非遺生產(chǎn)性、活態(tài)傳承保護(hù)，實(shí)施非遺傳承人培養(yǎng)計(jì)劃。發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，實(shí)施文旅數(shù)智化創(chuàng)新工程，推進(jìn)文化與產(chǎn)業(yè)深度融合，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以文化賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（32）繁榮發(fā)展文化事業(yè)。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，加快補(bǔ)齊公共文化服務(wù)短板。深入挖掘文化淵源脈絡(luò)和時(shí)代價(jià)值，創(chuàng)作一批反映時(shí)代精神、體現(xiàn)民族特色的優(yōu)秀文藝作品。加強(qiáng)古籍保護(hù)、整理研究和利用。實(shí)施廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽精品創(chuàng)作工程。推進(jìn)應(yīng)急廣播“建管用”一體化。繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝。加強(qiáng)青少年體育工作，發(fā)展群眾體育和競(jìng)技體育，著力建設(shè)體育強(qiáng)州。持續(xù)辦好各類群眾性文體活動(dòng)、民俗節(jié)慶活動(dòng)，推進(jìn)書香社會(huì)建設(shè)，豐富群眾精神文化生活。

（33）鑄牢中華民族共同體意識(shí)。牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作和民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線的重要要求，扎實(shí)推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)模范州建設(shè)，抓好新一輪全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建，支持榕江縣、雷山縣建設(shè)“全國(guó)共同現(xiàn)代化試點(diǎn)縣”。實(shí)施構(gòu)筑中華民族共有精神家園系列行動(dòng)，創(chuàng)新推動(dòng)“三個(gè)交融”行動(dòng)，推進(jìn)“三項(xiàng)計(jì)劃”深入實(shí)施和示范廊帶建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及。落實(shí)民族區(qū)域自治“一法兩規(guī)定”，提升基層社會(huì)治理水平。

十一、持續(xù)保障和改善民生，不斷提高人民生活品質(zhì)

堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，在高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)增進(jìn)民生福祉。

（34）促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，培育發(fā)展就業(yè)友好型產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，積極培育新職業(yè)新崗位，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，促進(jìn)更多出遠(yuǎn)門務(wù)工轉(zhuǎn)為近家門就業(yè)。落實(shí)人力資源供需匹配機(jī)制，強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)和擇業(yè)用人觀念引導(dǎo)。完善州縣鄉(xiāng)村四級(jí)公共就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、易地搬遷群眾、退役軍人等重點(diǎn)群體充分就業(yè)。因地制宜建設(shè)零工市場(chǎng)、零工驛站，推廣“旅游+”賦能的地?cái)偨?jīng)濟(jì)、直播帶崗等模式，發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，支持在外務(wù)工人員、高校畢業(yè)生等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障。

（35）辦好人民滿意的教育。落實(shí)新時(shí)代立德樹人工程，實(shí)施特色教育強(qiáng)州行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)思政課堂和社會(huì)課堂有效融合，加強(qiáng)體育、美育、勞動(dòng)教育，完善教育評(píng)價(jià)體系。健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制，探索建立全州教師“編制池”，優(yōu)化師資配置，擴(kuò)大學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給。穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍。推動(dòng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，統(tǒng)籌學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，振興縣域普通高中，深入推進(jìn)職業(yè)教育中高本貫通培養(yǎng)，構(gòu)建特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，辦好特殊教育、專門教育，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。實(shí)施學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健計(jì)劃，強(qiáng)化中小學(xué)生心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，完善激勵(lì)保障制度，打造高水平教師隊(duì)伍。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。深入實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略，優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)。

（36）加快建設(shè)健康黔東南。堅(jiān)持健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)健康促進(jìn)政策制度體系，提升愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成效，提高人均預(yù)期壽命和人民健康水平。推進(jìn)疾控體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，促進(jìn)分級(jí)診療，推動(dòng)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互通互認(rèn)。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力達(dá)標(biāo)建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)全民健康信息平臺(tái)建設(shè)。加快建成黔東南州省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，強(qiáng)化縣域醫(yī)共體和縣域醫(yī)療次中心建設(shè)。支持州人民醫(yī)院、州中醫(yī)醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專科。加強(qiáng)婦幼健康體系建設(shè)和重大慢性病健康管理、職業(yè)病危害防治，發(fā)展防治康管全鏈條服務(wù)。提升急診急救能力。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍能力和作風(fēng)建設(shè)。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。

（37）著力促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。倡導(dǎo)積極健康婚育觀。優(yōu)化生育支持政策和激勵(lì)措施，落實(shí)生育休假、育兒補(bǔ)貼、生育保險(xiǎn)等制度，大力發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。實(shí)施早孕關(guān)愛行動(dòng)、孕育和出生缺陷防治能力提升計(jì)劃，加強(qiáng)婦女和兒童健康服務(wù)。提升留守兒童和流動(dòng)兒童、困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化兒童福利機(jī)構(gòu)區(qū)域布局和功能，推進(jìn)兒童養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、教育、社會(huì)工作一體化發(fā)展。加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作站(點(diǎn))建設(shè)。健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給格局，基本建成服務(wù)功能覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善家庭養(yǎng)老和農(nóng)村互助養(yǎng)老支持政策。發(fā)展醫(yī)育、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。探索建立長(zhǎng)期照護(hù)保障體系，加強(qiáng)對(duì)特困老年人和重度殘疾人的服務(wù)保障。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

（38）持續(xù)健全社會(huì)保障體系。落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，構(gòu)建多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。落實(shí)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇合理調(diào)整機(jī)制。健全多層次醫(yī)療保障體系。擴(kuò)大失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面，落實(shí)職業(yè)傷害保障制度。落實(shí)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率。健全社會(huì)救助體系，落實(shí)困難群眾基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，分類落實(shí)各類救助，發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。落實(shí)社?；鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)防控體系和監(jiān)督機(jī)制。建立健全基本殯葬服務(wù)制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公益性墓地建設(shè)，推進(jìn)公益性殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)縣級(jí)全覆蓋。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。

十二、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展

深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，以發(fā)展“含綠量”提升增長(zhǎng)“含金量”。

（39）健全生態(tài)文明基礎(chǔ)制度。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強(qiáng)同國(guó)土空間規(guī)劃銜接，強(qiáng)化環(huán)境容量和資源承載力約束，協(xié)同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整優(yōu)化各類保護(hù)區(qū)范圍。推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和考核制度，深化河湖長(zhǎng)制和林長(zhǎng)制。落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。健全清水江、?陽(yáng)河、都柳江跨區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域司法保護(hù)。落實(shí)碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。落實(shí)國(guó)家碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度，穩(wěn)步實(shí)施行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等政策制度。完善適應(yīng)氣候變化工作體系，提升應(yīng)對(duì)氣候變化特別是極端天氣能力。

（40）完善生態(tài)環(huán)境治理體系。堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，加強(qiáng)源頭治理，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同，深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好生態(tài)環(huán)保督察及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題警示片反饋問題整改。實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)，強(qiáng)化赤泥、鋇渣等工業(yè)固廢綜合利用。完善環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管預(yù)警體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)保設(shè)施補(bǔ)短板，抓好重要江河湖庫(kù)系統(tǒng)治理和生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染整治和廢棄物資源化利用攻堅(jiān)。加強(qiáng)巖溶洞穴資源管理和生態(tài)保護(hù)。推進(jìn)新污染物治理。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，科學(xué)推進(jìn)石漠化、水土流失綜合治理和國(guó)土綠化，強(qiáng)化森林防火安全和林業(yè)有害生物防治，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江流域十年禁漁。健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制和生態(tài)文明教育體系，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

（41）拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，提高垃圾資源化利用水平，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全面推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化利用，推進(jìn)樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)食品等產(chǎn)業(yè)，持續(xù)探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)多元化路徑。主動(dòng)融入全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，完善“林業(yè)碳匯+生態(tài)司法”協(xié)同機(jī)制，加大林業(yè)碳匯、用水權(quán)等權(quán)益類生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)，強(qiáng)化金融賦能推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化交易。完善跨縣(市)飲用水源保護(hù)橫向生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)綜合補(bǔ)償重點(diǎn)縣建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值化補(bǔ)償，完善多元化補(bǔ)償機(jī)制。深化生態(tài)產(chǎn)品總值核算試點(diǎn)改革。探索生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式，科學(xué)審慎布局規(guī)模風(fēng)電、光伏、抽水蓄能。

十三、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高水平推進(jìn)平安黔東南建設(shè)

堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，牢牢守住安全發(fā)展底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

（42）提高公共安全治理水平。落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制。落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。完善公共安全體系，強(qiáng)化基層應(yīng)急管理能力和公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜搶拐、黃賭毒違法犯罪力度。強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)，優(yōu)化“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”等基層治理機(jī)制。深化綜治中心規(guī)范化建設(shè)。健全未成年人保護(hù)常態(tài)化工作機(jī)制，強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理。建立覆蓋各領(lǐng)域、無死角的安全監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)體系。推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施全面貫徹國(guó)防要求。加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)，做好新時(shí)代雙擁工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

（43）守牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全底線。用好國(guó)家一攬子化債政策等舉措，加快構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。健全金融監(jiān)管體系和金融工作協(xié)調(diào)機(jī)制，深化央地監(jiān)管協(xié)同，豐富風(fēng)險(xiǎn)處置資源和手段。落實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)制度。優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，健全房地產(chǎn)管理制度，建立房屋全生命周期安全管理制度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、人工智能、生態(tài)等新興領(lǐng)域安全能力建設(shè)。

（44）加強(qiáng)安全生產(chǎn)能力建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，深化礦山、交通運(yùn)輸、?；?、建筑施工、病險(xiǎn)水庫(kù)等風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，增強(qiáng)城鄉(xiāng)消防、燃?xì)?、旅游等安全防范和處置能力。抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)建設(shè)，推動(dòng)危橋改造，有序?qū)嵤岸筛臉颉?。?qiáng)化消防安全重點(diǎn)工程建設(shè)和消防宣傳教育，持續(xù)鞏固“水改”“電改”成果，筑牢高層建筑、人員密集場(chǎng)所消防安全防線。加強(qiáng)自然災(zāi)害防治體系和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，健全預(yù)警、叫應(yīng)、行動(dòng)、反饋、核實(shí)工作閉環(huán)機(jī)制。推進(jìn)實(shí)施防、抗、救重點(diǎn)工程，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。加強(qiáng)洪澇災(zāi)害防治，推進(jìn)清水江、都柳江、?陽(yáng)河流域防洪能力提升工程，完善流域洪水科學(xué)調(diào)度指揮機(jī)制。開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查治理和避險(xiǎn)搬遷。全面加強(qiáng)食品藥品和特種設(shè)備安全監(jiān)管執(zhí)法。

（45）完善社會(huì)治理體系。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全村(社區(qū))工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，構(gòu)建事權(quán)清晰、責(zé)能相適、履職順暢、保障有力的權(quán)責(zé)體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，完善社區(qū)治理。推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理。加強(qiáng)基層服務(wù)管理力量配置，完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制，改進(jìn)各類社會(huì)群體服務(wù)管理，關(guān)心關(guān)愛困難、弱勢(shì)群體。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。強(qiáng)化市民熱線等公共服務(wù)平臺(tái)功能。發(fā)展志愿服務(wù)，健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系。推進(jìn)信訪工作法治化，深入推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)。

十四、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)全州各族干部群眾為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標(biāo)而奮斗

發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)凝聚磅礴力量。

（46）加強(qiáng)黨的建設(shè)。落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，健全落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示精神工作機(jī)制，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全和落實(shí)民主集中制，創(chuàng)新和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)重大事項(xiàng)的綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，提高把方向、謀大局、定政策、促改革能力。牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，樹立重?fù)?dān)當(dāng)重實(shí)干重實(shí)績(jī)選人用人導(dǎo)向，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化。加強(qiáng)教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，激發(fā)干部隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力和整體活力。

堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興“四抓四強(qiáng)”行動(dòng)和黨建引領(lǐng)城市基層治理“四個(gè)優(yōu)化”行動(dòng)，持之以恒“強(qiáng)雙基”，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。深入開展整治形式主義為基層減負(fù)工作。健全完善基層監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力配置、運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化，突出對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推進(jìn)數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)。保持反腐敗永遠(yuǎn)在路上的清醒堅(jiān)定，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深化權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗系統(tǒng)整治，深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。深化政治巡察，發(fā)揮巡察利劍作用。加強(qiáng)清廉黔東南建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。

（47）加強(qiáng)民主法治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展全過程人民民主。充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，健全人大議事規(guī)則和重大事項(xiàng)決定、論證、評(píng)估、評(píng)議、聽證制度，確保國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保人民群眾民主權(quán)利、合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。深化州縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，豐富人大代表聯(lián)系群眾的內(nèi)容和形式，積極推動(dòng)人大代表建議辦理落實(shí)轉(zhuǎn)化。落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)各種協(xié)商渠道協(xié)同配合，完善協(xié)商成果采納、落實(shí)、反饋機(jī)制，健全州縣兩級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)履職機(jī)制。健全基層民主制度，拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道，深化推廣院壩協(xié)商、社區(qū)協(xié)商等基層治理經(jīng)驗(yàn)，保障人民依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。完善人民建議征集制度，不斷豐富基層民主與法治建設(shè)新路徑。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織作用。健全統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治工作體系，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，持續(xù)鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化。深化港澳臺(tái)僑和海外工作。

認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)全面依法治州，堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加強(qiáng)法律法規(guī)實(shí)施和監(jiān)督，著力建設(shè)更高水平法治黔東南。加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，補(bǔ)齊推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的法規(guī)制度短板。深化法治政府建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政，全面落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查，完善實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議機(jī)制和整治行政執(zhí)法突出問題長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)政法工作數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化跨部門執(zhí)法司法協(xié)同和監(jiān)督。規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，完善司法公正實(shí)現(xiàn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，提高司法裁判公正性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。強(qiáng)化公共法律服務(wù)和法律援助，完善基層公共法律服務(wù)體系。強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟。有效解決“執(zhí)行難”問題。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事監(jiān)督檢查，落實(shí)綜合性法治評(píng)價(jià)工作機(jī)制。加強(qiáng)普法工作。

（48）充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。對(duì)標(biāo)黨中央及省委的各項(xiàng)決策部署，按照本次全會(huì)精神編制我州和各縣(市)“十五五”規(guī)劃綱要及專項(xiàng)規(guī)劃等。各縣(市)各部門結(jié)合實(shí)際、加強(qiáng)統(tǒng)籌，科學(xué)謀劃重大任務(wù)、重大舉措、重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，確保州委關(guān)于“十五五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。

全州各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、苦干實(shí)干，穩(wěn)中求進(jìn)、善作善成，奮力在展現(xiàn)貴州新風(fēng)采中譜寫黔東南篇章!